? ? ? ? ?2016年，中國保安協(xié)會在公安部黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在治安管理局的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央政法工作會議和全國公安廳局長會議精神，緊緊圍繞全面深化公安工作改革的大局，積極發(fā)揮協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用，努力提升協(xié)會的工作效率和管理服務(wù)水平。協(xié)會全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、恪盡職守、任勞任怨，有力推動了全國保安服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
一、全力投入第四屆全國保安評選表彰活動???????
黨中央、國務(wù)院高度重視保安服務(wù)工作，十分關(guān)心保安隊伍建設(shè)。2016年10月，公安部、全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合在北京召開了第四屆全國先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員表彰大會，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨會見了全體與會人員，并與受表彰代表座談。孟書記、郭部長分別在座談會和表彰大會上作重要講話，為新時期保安工作的改革發(fā)展指明了方向，要求保安服務(wù)行業(yè)強(qiáng)化服務(wù)意識、履行社會責(zé)任、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化保安隊伍的教育管理。協(xié)會根據(jù)評選表彰活動的總體部署和要求，全體動員，分工合作，全力投入各項籌備工作中，圓滿完成了任務(wù)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹表彰大會精神，協(xié)會及時下發(fā)了《關(guān)于組織收看第四屆全國保安表彰大會實況轉(zhuǎn)播節(jié)目的通知》。表彰大會閉幕后，協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第四屆全國保安表彰大會精神的通知》，并將領(lǐng)導(dǎo)講話、大會報道等內(nèi)容刊登于《中國保安》雜志?？苿恿舜髸竦膶W(xué)習(xí)貫徹。
二、努力協(xié)調(diào)解決保安企業(yè)營改增后稅負(fù)加重的問題
中央決定全面推開營改增試點工作以來，不斷有保安服務(wù)企業(yè)以各種形式反映營改增實施后企業(yè)將面臨嚴(yán)重虧損等問題，希望協(xié)會向有關(guān)部門反映情況。協(xié)會為此專門成立調(diào)研小組開展工作。一是深入11個城市，召開了19個不同類型座談會，傾聽企業(yè)呼聲。二是引導(dǎo)企業(yè)通過法律、行政等途徑，全方位多角度向當(dāng)?shù)刎斦投悇?wù)部門反映訴求，爭取政策支持。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，兩次赴財政部、國家稅務(wù)總局陳情，提出建議。最終，財政部、國家稅務(wù)總局先后下發(fā)文件，明確規(guī)定保安服務(wù)企業(yè)特別是武裝守護(hù)押運企業(yè)，可以選擇增值稅差額納稅，標(biāo)志著保安服務(wù)企業(yè)營改增政策層面的問題得到了解決。這一政策的實施，大大減輕了保安服務(wù)企業(yè)稅負(fù)，讓廣大保安服務(wù)企業(yè)分享到更多改革紅利，有力地促進(jìn)了保安行業(yè)發(fā)展。
三、積極籌備2016中國保安高峰論壇
舉辦中國保安高峰論壇，對于促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)理性思考、活躍學(xué)術(shù)氣氛、推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。2016年4月，根據(jù)工作安排，協(xié)會研究確定了“創(chuàng)新促進(jìn)增長、科技引領(lǐng)未來”的論壇主題，發(fā)出了論文征集通知及10個論文選題，適時啟動了“2016中國保安高峰論壇”籌備工作。對此，行業(yè)內(nèi)外積極響應(yīng)，踴躍撰寫論文。截至9月底，協(xié)會征集到論文140余篇。為實現(xiàn)論文水平和論壇水平逐年提高的工作目標(biāo)，協(xié)會組成專家組，對征集的論文進(jìn)行嚴(yán)格審核。專家們普遍認(rèn)為，本屆論文主題鮮明，內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，真實、全面地反映了我國保安事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各個層面。經(jīng)過兩輪遴選、三次評審會，最終確定10篇論文在論壇大會現(xiàn)場交流，39篇論文收入《論文集》，以書面形式進(jìn)行交流。
四、深入推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作
根據(jù)公安工作總體要求，協(xié)會結(jié)合行業(yè)特點，在教育培訓(xùn)工作中精選主題，精心策劃，努力辦出特色，辦出水平。一是于2016年4月在北京舉辦了?“一帶一路”海外保安服務(wù)研討培訓(xùn)班。外交部涉外安全事務(wù)司、國務(wù)院法制辦政法司、發(fā)改委西部開發(fā)司、公安部治安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及專家學(xué)者，對“一帶一路”建設(shè)海外保安服務(wù)中相關(guān)問題進(jìn)行了闡述和解讀。90余位來自全國保安服務(wù)企業(yè)、承擔(dān)海外項目的國有企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是為幫助全國保安服務(wù)企業(yè)有效應(yīng)對營改增改革，協(xié)會在武漢舉辦了保安服務(wù)企業(yè)財稅管理培訓(xùn)班。200余位來自全國保安服務(wù)企業(yè)的總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，學(xué)員們對企業(yè)如何在增值稅下減輕稅負(fù)、分享政策紅利有了進(jìn)一步了解。三是為加強(qiáng)與海外保安服務(wù)企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家保安發(fā)展經(jīng)驗，2016年10月組織國內(nèi)保安服務(wù)企業(yè)、保安協(xié)會、保安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人赴英國進(jìn)行考察培訓(xùn)。
五、進(jìn)一步加大保安員服裝研發(fā)和市場檢查工作力度
為推進(jìn)保安員服裝管理工作，針對存在的問題，協(xié)會重點加強(qiáng)了保安員服裝研發(fā)和市場檢查工作力度。一是召開三次研討會，組織保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安服務(wù)企業(yè)的有關(guān)人員與保安員服裝生產(chǎn)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人，聚焦重點，同堂共議，研究保安員禮服、安檢服設(shè)計工作。二是派員赴各地，檢查“2011式保安員服裝”生產(chǎn)、銷售、采購市場和保安隊伍著裝情況，對違規(guī)生產(chǎn)銷售保安員服裝的企業(yè)進(jìn)行了查處，并向各地保安協(xié)會、保安從業(yè)單位和保安員服裝、保安服務(wù)標(biāo)志授權(quán)生產(chǎn)銷售企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于對保安服裝市場進(jìn)行檢查的情況通報》，指出了存在的問題，提出了明確要求，促進(jìn)了保安服裝市場的規(guī)范發(fā)展。
六、有效發(fā)揮宣傳工作的感召力和影響力
協(xié)會堅持正確的輿論導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)?+ ”，力求做到既把黨和政府的主張闡釋好傳播開，又緊跟時代貼近保安，發(fā)好行業(yè)聲音，講好保安故事。一是圓滿完成24期《中國保安》雜志的出版任務(wù)，共采編校核400萬字，根據(jù)行業(yè)熱點問題策劃選題132個。二是配合第四屆全國保安評選表彰活動，先后編發(fā)4期《中國保安》雜志?？谱鲗ｎ}網(wǎng)頁欄目，整理報道50家優(yōu)秀保安服務(wù)公司候選單位、100名優(yōu)秀保安員候選人事跡，刊登表彰大會領(lǐng)導(dǎo)講話，及時有效地宣傳了表彰大會精神。三是完成了中國保安網(wǎng)編輯改版和數(shù)字化升級，提高了點擊率。網(wǎng)站共編發(fā)新聞資訊1萬余篇、各類宣傳視頻23個，點擊次數(shù)達(dá)300余萬次。四是發(fā)揮中國保安官方微博信息快捷、簡短扼要、圖文并茂、群眾喜聞樂見的優(yōu)勢，用小信息服務(wù)保安行業(yè)和中心工作，全年中國保安官方微博共發(fā)信息2500篇。
七、扎實推進(jìn)專業(yè)委員會各項工作
2016年是協(xié)會三個專業(yè)委會成立后的開局之年，也是專業(yè)委會各項基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn)之年。一是結(jié)合自身特點，召開年度工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，謀劃下步工作。二是圍繞協(xié)會中心工作，組織開展了營改增、企業(yè)維權(quán)等問題的專題調(diào)研，共組織撰寫營改增、企業(yè)維權(quán)等專題調(diào)研報告8篇，上報營改增數(shù)據(jù)報表38份，充分發(fā)揮了協(xié)會的參謀助手和橋梁紐帶作用。三是為適應(yīng)中資企業(yè)海外安全業(yè)務(wù)需要，人力防范專業(yè)委員會隨身護(hù)衛(wèi)專業(yè)組，舉辦了首屆隨身護(hù)衛(wèi)專業(yè)研討培訓(xùn)班，百余名從事隨身護(hù)衛(wèi)服務(wù)的企業(yè)管理人員參加了研討培訓(xùn)。全年，三個專業(yè)委員會組織了6場保安新型業(yè)務(wù)和企業(yè)交流觀摩活動，業(yè)內(nèi)同行開闊了眼界，拓寬了思路，共同獲得了提高。
八、廣泛開展行業(yè)交流活動
協(xié)會高度重視行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)交流活動。在行業(yè)間，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)先后出席了公安部國際合作局召開的“加快推進(jìn)保安服務(wù)公司‘走出去’座談會”、“第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇暨警用裝備和安防設(shè)施展覽會”、上海安全防范報警協(xié)會主辦的“第十六屆上海公共安全產(chǎn)品國際博覽會”、中國道路交通安全協(xié)會主辦的“第八屆中國國際道路交通安全產(chǎn)品博覽會”、中國銀行業(yè)協(xié)會召開的“全國銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗交流研討會”。在行業(yè)內(nèi)，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)先后出席了北京市保安協(xié)會舉辦的“北京市保安服務(wù)業(yè)發(fā)展30周年紀(jì)念大會”和保安宣傳日活動、共青團(tuán)北京市委保安行業(yè)工委成立大會、山西省保安協(xié)會第二屆會員代表大全，向各地保安協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于組織保安服務(wù)行業(yè)積極參與抗洪搶險活動的通知》。G20峰會期間，為慰問承擔(dān)峰會安保任務(wù)的保安服務(wù)公司和保安員，向浙江省保安協(xié)會致《慰問信》。通過上述活動，達(dá)到了增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作、促進(jìn)工作的目的。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)
黨的十八大以來，協(xié)會在自身建設(shè)中始終堅持“兩手抓”，努力以一流的作風(fēng)，帶一流的隊伍，創(chuàng)一流的業(yè)績。特別是2016年，中央第十四巡視組對公安部黨委進(jìn)行專項巡視，也將協(xié)會的思想政治建設(shè)推向前所未有的高度。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神和中國共產(chǎn)黨《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。二是堅決貫徹公安部黨委關(guān)于深化“三清”工作的指示精神，充分認(rèn)清周永康野心家、陰謀家的面目，認(rèn)清周永康不講政治、以是為非的面目，認(rèn)清周永康結(jié)黨營私、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的面目，認(rèn)清周永康好大喜功、華而不實、形式主義的面目。三是通過組織觀看《西方民主怎么了？》等形勢教育片，使同志們進(jìn)一步認(rèn)清了西方民主的虛偽本質(zhì)，堅定了對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是通過參觀公安部警示教育展覽、觀看《警鐘》等警示教育片，剖析發(fā)生在身邊的反面典型案例，以案說法，以案警示，教育大家知敬畏、明底線、受警醒。五是借助公安部直屬機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研的推動，總結(jié)了《以永葆黨員政治本色為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會黨支部建設(shè)》的經(jīng)驗材料，完善了黨支部各項工作制度和工作臺帳，增補(bǔ)了黨支部紀(jì)檢委員，發(fā)展了一名新黨員。
思想政治工作的加強(qiáng)，也為協(xié)會內(nèi)部管理的加強(qiáng)創(chuàng)造了條件，各項基礎(chǔ)工作均得到改進(jìn)和提升。一是采取堅決有力措施，對公安部紀(jì)檢組提出的財務(wù)管理和公車使用等問題進(jìn)行整改，并根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，重新修訂了《辦公制度》、《文件管理及辦文制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等，進(jìn)一步完善了規(guī)章制度，確保各項工作規(guī)范有序。二是在財務(wù)管理工作中堅持勤儉辦會的原則，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，辦事有章可循，賬目日清月結(jié)，完成了2015年結(jié)算和2016預(yù)算，得到了國家審計署、會計師事務(wù)所的充分肯定。三是在檔案管理工作中，協(xié)會購置更新檔案設(shè)備，積極組織人員培訓(xùn)，梳理歷年存檔文件，檔案觀念和歸檔意識進(jìn)一步得到強(qiáng)化，檔案管理工作通過了公安部辦公廳的專項檢查。四是在國有資產(chǎn)管理工作中，通過資產(chǎn)核對、財產(chǎn)清查，厘清了協(xié)會家底，做到了心中有數(shù)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)了安全保密工作，全年未發(fā)生火情、匪警等安全問題。共辦文230件，沒有發(fā)生丟失、泄密等問題。六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，嘗試開展保安企業(yè)、保安員合法權(quán)益維權(quán)工作。
2016年是緊張而富有成效的一年，在協(xié)會全體同志的共同努力下，圓滿完成了各項任務(wù)。我們的體會是：各級領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會工作的關(guān)心重視、具體指導(dǎo)，是我們做好工作的重要前提；各級公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安從業(yè)單位對協(xié)會工作的大力支持、積極參與，是我們做好工作的重要基礎(chǔ)；協(xié)會全體工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新，是我們做好工作的內(nèi)在動力。我們也深知協(xié)會工作還存在一些不足：一是對新形勢下改革創(chuàng)新的緊迫感不夠強(qiáng)，對行業(yè)未來的發(fā)展探索研究不夠，工作創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是引進(jìn)人才機(jī)制不夠健全，工作人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏熟悉行業(yè)各領(lǐng)域中的高端人才，人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是協(xié)會的服務(wù)能力和水平發(fā)揮得不夠充分，對一些地方協(xié)會的工作指導(dǎo)不夠，對保安服務(wù)企業(yè)的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年協(xié)會將以這些薄弱環(huán)節(jié)為著力點，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用勁，力爭在這些薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，努力開拓協(xié)會工作新局面。
